Виды пенсий военнослужащих. Порядок назначения, исчисления и выплаты пенсий военнослужащих в России. Основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения

Военнослужащим, согласно Закона РФ № 4468-1, назначаются следующие виды пенсий: пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей Закон РФ № 4468-1, ст. 5/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/.

Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального трудового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности Льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей / Гаврилов В.О. - С.-Пб.: Питер, 2004. - 302 с..

Право на назначение пенсии по выслуге лет, согласно Закона РФ № 4468-1, имеют:

1) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

2) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Закон РФ № 4468-1, ст. 13/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/.

На практике пенсионного обеспечения военнослужащих часто возникают споры о праве на пенсию за выслугу лет граждан, у которых, например, на момент увольнения по организационно-штатным мероприятиям военнослужащий, имеющий общий трудовой стаж 25 лет, из которых не менее 12.5 лет составляет военная служба, не достиг 45-летнего возраста. Данные граждане нередко обращаются в пенсионные органы за назначением пенсии на основании пункта «б» статьи 13 Закона РФ № 4468-1. Оснований для назначения таким гражданам пенсий за выслугу лет не имеется, так как в пункте «б» статьи 13 Закона РФ № 4468-1 чётко определенно, что 45-летний возраст должен быть у лица, претендующего на назначение ему пенсии, именно на день увольнения со службы. Таким же образом решается вопрос о праве на пенсию лиц, которые приобретают необходимый 25-летний общий трудовой стаж, из которого не менее 12.5 лет составляет военная служба, не ко дню их увольнения, а позже, после увольнения со службы.

Так Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н. В. Зверева, который просил признать не соответствующей статье 55 часть 2 Конституции РФ пункта «б» статьи 13 Закона РФ № 4468-1, как не предусматривающую возможность назначения пенсии за выслугу лет лицам, уволенным с военной службы по состоянию здоровья до достижения 45-летнего возраста и имевшим на этот период менее 25 календарных лет общего трудового стажа Определение Конституционного Cуда РФ от 22 мая 1996 г. № 72-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зверева Николая Васильевича как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» / Режим доступа: сайт Конституционного Суда Российской Федерации - http://www.ksrf.ru/.

Право на назначение пенсии по инвалидности, согласно Закона РФ № 4468-1, имеют лица, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Группа и причины инвалидности, а также время, когда она наступила, устанавливаются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) Закон РФ № 4468-I, ст. 19 /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/ .

Пенсия по случаю потери кормильца, согласно Закона РФ № 4468-1, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц -- если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте Там же - ст. 28.

Право на пенсию по случаю потери кормильца, согласно Закона РФ № 4468-1, имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на иждивении последних Закон РФ № 4468-1, ст. 29 /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/ .

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию Военное право. Пенсионное обеспечение. Виды пенсий для военнослужащих. // Ярославская профсоюзная организация общероссийского профессионального союза военнослужащих / Режим доступа: http://profvoen.ucoz.ru/load/pensionnoe_obespechenie/vidy_pensij_dlja_voennosluzhashhikh/5-1-0-21.

Нетрудоспособными членами семьи, согласно Закона РФ № 4468-1, считаются:

- дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), -- до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

- отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины -- 60 лет, женщины -- 55 лет, либо являются инвалидами;

- супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

- дед и бабушка -- при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать Закон РФ № 4468-1, ст. 29/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/.

Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные -- наравне с родными детьми. Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении Там же - ст. 33.

Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми.

Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак Там же - ст. 35 .

Право на пенсию по случаю потери кормильца, согласно Закона РФ № 4468-1, на льготных условиях имеют:

- жены (мужья) лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет;

- родители лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших) Закон РФ № 4468-1, ст. 30/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/ .

Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается после увольнения граждан со службы. Пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца назначаются независимо от продолжительности службы Там же - ст. 30 .

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее -- действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) (с изменениями и дополнениями), ст. 3 п. 6 /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/12125128/ .

Установленный законодательством порядок назначения пенсии предусматривает, что работа по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей осуществляется Министерством обороны РФ (соответствующими военкоматами). Для назначения пенсии лицо, имеющее право на назначение пенсии, должно обратиться с заявлением о назначении пенсии Смотри Приложение № 1, приложив к этому заявлению все необходимые для назначения пенсии документы. Поступившие на рассмотрение соответствующего пенсионного органа документы рассматриваются в срок не более 10 рабочих дней. При этом днем обращения за пенсией считается день, в который были предоставлены все необходимые документы, либо, если документы отправлены по почте, день отправления документов, который определяется по штампу на конверте. Военнослужащие имеют право на получение пенсии со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие. Семьям военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти военнослужащего, но не ранее того дня, до которого военнослужащему было выплачено денежное довольствие. Если лицо, имеющее право на назначение пенсии, несвоевременно обратилось за ее назначением, то пенсия назначается с того дня, с которого возникло право на ее назначение.

Пенсия по случаю потери кормильца сeмьям военнослужащих назначается каждому члену семьи, имеющему право на получение этой пенсии, на весь период нетрудоспособности. Если по результатам медицинского обследования лицо, получающее пенсию по случаю потери кормильца за военнослужащего, признается трудоспособным, то оно теряет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, пенсия по случаю потери кормильца назначается пожизненно. Перерасчет пенсий осуществляется с первого числа того месяца, который следует за месяцем, в котором наступили обстоятельства, послужившие основанием для перерасчета пенсии Исчисление и выплата пенсии военнослужащим и в случае выплаты пенсий по случаю потери кормильца//Евгений Сивков, М. 2012 / Режим доступа: 1sns.ru.

Проведённый нами анализ нормативно-правовых актов в данном параграфе, позволяет сделать следующие выводы.

В Российской Федерации законодательство устанавливает три вида пенсий для военнослужащих: пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца.

В России пенсия за выслугу лет для военнослужащих является основным видом пенсионного обеспечения. Выслуга лет на военной службе является одним из важнейших институтов права социального обеспечения военнослужащих.

Данный закон, который был принят, мы считаем, гарантирует всем военным пенсионерам инвалидам полноценную военную пенсию.

Как и пенсия по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от каких-либо иных условий, в частности от продолжительности общего трудового стажа, в том числе военной службы.

Установленный же законодательством порядок назначения пенсии предусматривает, что работа по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей осуществляется Министерством обороны РФ.

Все спoры по пенсионнoму обеспечению военнoслужащих и членов их семей решаются пенсионными органами министерства обороны Российской Федерации (военкоматами) в порядке их подчиненности. В случае несoгласия с решением, вынесенным военкоматом, пенсионер вправе обращаться за решением своего вопроса в судебнoм порядке.